狐揭秘：纪委如何处理实名举报

    4月15日晚，记者王文志以公民的身份，向中纪委实名举报副部级官员华润集团董事长宋林包养情妇，并涉嫌贪腐。2013年7月，王文志曾在微博举报宋林在华润收购山西金业资产过程中存在严重的渎职行为，造成巨额国有资产流失。

　　优先办理被认定的实名举报
    4月15日，王文志实名将新的线索和证据通过网络递交给了中纪委。
    纪检监察机关提倡署名举报，在网络举报须知中有注明，特别鼓励署真实姓名和准确联系方式的实名举报。对认定为实名举报的，及时专人专簿登记，优先录入电脑、优先办理。实名举报需要提供的个人信息包括姓名、单位、住址、电话、电子信箱等。2013年罗昌平实名举报刘铁男，被公开实名举报的最高级别官员刘铁男从被实名举报到有结果总历时五个多月。但是在全国范围来看，实名举报比例仍然很低。

　　纪委举报案件办理流程
    纪检监察部门的工作程序分为五个步骤：受理、初步核实、立案、调查、移送审理。2013年7月，王文志实名举报宋林之后，中纪委称对其举报线索和材料正在走程序。
    其中受理和初步核实阶段是在被调查者不知情的情况下进行的。具体来说，纪委在受理举报线索和举报材料后，进行前期工作包括来信的分拣、分送、拆封、装订、盖章；网络举报的下载、导入处理系统等。前期工作完成之后，对举报线索和材料进行受理登记，包括阅读来信和网络举报、来访接待和记录、来电接听和记录、信访举报件的登记等。在对举报材料登记完毕后，会对具体举报材料进行分类办理，一般有六种办理方式。
    信息反映（对信访举报反映的情况向有关领导和部门反映）、移送承办（属于本机关管辖范围的信访举报，移送本机关有关部门办理）、转交承办（不属于本机关管辖范围的信访举报，转交有关的纪检监察机关处理）、交办督办（属于下级纪检监察机关管辖的信访举报，重要的可向其交办，并要求报告调查处理结果）、直接核实（按照相关规定对部分问题进行核实）、信访监督（对信访举报反映的一般性问题，采取一定方式进行了解核实、警示教育或提出相关要求）
    举报办理终结后，承办的纪检监察机关按照有关规定向实名举报人反馈处理结果。

　　中纪委举报信处理完结时限模糊
    2013年7月王文志举报宋林存在严重渎职行为，造成巨额国有资产流失问题后，中纪委收到举报材料后称正走程序，距离4月15日王文志再次实名举报已有近9个月。
    中纪委举报网站发布的《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》中规定，对于上级纪律检查机关要求报告调查处理结果的检举、控告、申诉案件，承办的纪律检查机关或有关党组织一般应在三个月内报告结果；不能如期报告时，要说明理由和办理情况。
    距离昨日王文志再次举报宋林的九个月之间，关于举报后续调查情况的通报并没有持续跟进，处理时限很模糊，而在其他案件中，超期不办或者办理延时不回复等情况也很常见，所以在纪委对举报信处理过程中，明确规定对实名举报信访件的办理完结时限很有必要。

　　对实名举报人的保护
    我国有关举报人保护的规定散见于《刑法》、《刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则》中，1996年，中央纪委监察部发布施行《关于保护检举、控告人的规定》，专门对纪检监察机关保护检举、控告人作出了系统的规定。但是现实中举报人被打击报复的案例屡见不鲜，甚至有些举报人的信息泄露正是来自于办案机关内部。规定过于抽象，缺少具体的可操作性，是不能给予举报人切实、及时、有效保护的关键。
    美国对举报人保护的法律相对完备。包括《吹口哨人保护法》和《被害人及证人保护法》，详尽规定了"证人整容，姓名更改，居所乔迁，工作变动"等具体的保护措施。新加坡、德国等国家都有单独的证人保护法。除了这些国家法律和国际公约之外，很多国家还有专门的证人保护计划，还有很多国家，比如美国、澳大利亚，有专门的证人保护机构。
    加强举报人的保护，对举报人展开具体可行的保护措施，才是让更多人敢说真话的关键。

独家图解：记者举报官员

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